商议之后，大军屯田的位置选择在了鲁阳附近，精准的说应该是滍水沿岸的广大平原地带，也就是后世的平顶山滍阳镇附近。

这地方距离司隶地区比较近，先后被董卓和袁术轮番劫掠，破败的比较严重，但地理位置却极为重要，左边守着武关，右边挨着颍川和汝南，北边距离司隶也很近，加之土地肥沃，确实是非常合适于屯田。

经过天子陛下高屋建瓴的指导和众人的商议，天子的屯田之策虽然总得来说和曹操屯田一脉相承，却也有了一些显著的区别。

曹操的屯田之策在刘协这个现代人看来实在是负担太重了，不够仁德（初期民屯十税五六，后期甚至达到了十税八）事实上这样的恶果也是很明显的，比如曹魏时期淮南百姓为了躲避屯田，大量的往东吴的控制区逃窜屡禁不止，多的时候一年就能跑过去将近十万人。

刘协的屯田同样分军屯和民屯两种，民屯，主要是这次张飞那头收拢过来的流民和刑徒郡卒，以及因这次战争所产生的流民，刘协巴不得自己手上的军队少一点，给曹操减轻一点专权的压力，自然是不肯让他们军屯的，甚至他还表示，手底下其他的正规军队，如果不想军屯的话也可以申请成为民屯。

头三年获得土地的流民，同样是十税六，但从第四年开始就变成了十税三，十年之后，十税二。

不过民屯在农闲时候有为朝廷服徭役的义务，大军出征时他们不用上战场，但也要帮忙运输粮草，如果家里有事儿实在走不开不愿意服徭役，则允许他们以绢布替代，用这些上缴的绢布来雇人替代他们服徭役

而且经过众臣商议，他们一致认为民屯的话每户二十亩太多了，完全没有必要，十亩便足够了，而刘协同样也是从善如流，而民屯的具体负责执行人，为新任的南阳太守任峻，以及刘协给他配的副手，郡丞韩嵩。

其实刘协本想用韩嵩当太守的，但他毕竟是南阳本地人，考虑到三互法，刘协终究还是不想破例，这对韩嵩来说着实是已经降职了，于是刘协又在尚书台给他挂了一个郎官的职衔。

至于军屯，刘协一口气规划了前后左右四个屯田区，四大屯田区各设一中郎将，分别为左武卫中郎将黄忠，屯南阳新降之兵；

右武卫中郎将陈到，负责吞汝南黄巾，这其实有点破格提拔的意思，作为代价，汝南陈氏半是主动，半是自愿的主动搬迁到了鲁阳附近；

前武卫中郎将张飞，负责安置裁撤下来的羽林军和其他部队。

后武卫中郎将暂缺，先把地给占上。

四大中郎将与偏将军同级，都是比两千石。

刘协的军屯很有意思，它是无税的，但每个军屯区设立十二个小屯区，各设校尉一名，全是六百石，将士们只服兵役，不服徭役，也不用给朝廷上缴税赋，但是以小屯为单位，大军出征时却要他们自带粮草。

如此大规模的屯田，在走上正轨之后必然滚雪球一般的壮大，而朝廷此时却是一穷二白，什么都没有的，只能朝本地的勋贵集团们去伸手了。

耕牛，农具，口粮，都得借。

至于什么时候还，那就不好说了。

甚至未裁撤的那些大军也需要这些本地勋贵们来提供口粮。

什么？不借？

西北豺狼韩遂可是眼瞅着就要到了。

这其实实际上已经有了隋唐时期租庸调制和府兵制的雏形了。

而一个刘协不懂，但大多数历史爱好者都明白的道理是：这两者作为隋唐盛世的根基，其核心本质其实是要抑制土地兼并的。

虽然不知道什么是府兵制，什么是租庸调制，但待政策拟定之后，这些参与了全部政策拟定的两千石还是敏锐的察觉到了这份新政的破坏力。

待一切商定之后，种辑不无忧心忡忡地道：“天子此法，当为万世之法，富国强兵，必不在话下，然而如此作为，是不是对勋贵豪强逼迫得太狠了？此法，虽是恩泽天下的仁政，但以兵役、徭役而定田亩，必引得天下豪强惊惧，动摇社稷之本，当要徐徐图之才是啊。”

刘协闻言很诧异，道：“既然是恩泽天下的仁政，为何会动摇社稷之本？”

“我朝自光武以来，就从不抑制土地兼并，致使豪强做大，乱世以来他们收拢流民，建了堡垒，虽是毒瘤不假，但也已经做大了，更可怕的是，现如今士族与豪强已经逐渐有了合流之势。”

“天子大仁大勇，雄才伟略，意欲开万世太平之策，然而事缓则圆，咱们一定要慢慢来，万万不可急切，否则，怕是有不忍言之事啊。”

刘协一听，眼珠子都亮了，道：“什么不忍言之事？”

“这……陛下，南阳此地特殊，咱们这一策是针对勋贵的，但若是此策操之过急，惹得世家豪强惊惧，怕是就要天下动荡了啊！温县司马氏，汝南陈氏，弘农杨氏，陛下的这些肱骨心腹，不也都是这些人？如今大司马仍旧在朝，且手握军政大权，只怕……”

“你是说，如果我操之过急，这些忠臣有可能都