江洲跟淮安是一衣带水的关系，因此，江洲百姓纷纷赶到淮安来求助来了，有亲戚的奔个亲戚，没有亲戚的……

淮安府尹总不能把人都限足在城外吧？

淮安各个墙角旮旯，越来越多灾民，平日街上越来越多的人乞讨。

淮安府在控制，保持平衡，既让原著居民正常生活，又让灾民有口饭吃，淮安城内不出现乱子。

顾凯芝已经非常努力了。

但老天爷依旧无情——寒冬来了。